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关于安庆市集贤关区域规划建设思路及建议【安庆市第十七届人民代

归档日期:07-23       文本归类:安庆保卫战      文章编辑:爱尚语录

  关于安庆市集贤关区域规划建设思路及建议【安庆市第十七届人民代表大会 第一次会议代表建议、批评和意见 第123号( 二 类 31 号)】

  关于安庆市集贤关区域规划建设思路及建议【安庆市第十七届人民代表大会 第一次会议代表建议、批评和意见 第123号( 二 类 31 号)】

  发布日期:2018-10-19 14:08:55发布机构:市国土资源局信息来源:市国土资源局

  附注:代表姓名、通讯地址及邮编等内容要字迹清楚,请用钢笔填写;一事一议,内容打不下的可另附页。

  党的十九大指出,要始终坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,实施区域协调发展战略,不断满足人民日益增长的美好生活需要,实现人与自然和谐共生。以十九大精神为指引,贯彻落实市委“456”总体部署特别是经济强市、创新强市、文化强市、生态强市建设要求,科学改造利用老城发展空间,构建现代化产业新体系,是新时代加快我市转型发展的一项重要课题。结合实际,现就我市集贤关区域规划建设思路及建议作如下汇报:

  集贤关区域系安庆市“北大门”,面积约25平方公里,距城市中心区约20公里。该区域石灰岩及煤炭资源丰富,曾是我市建筑材料主要生产基地,因上世纪七八十年的过度开采导致地质遭受破坏,引起市委、市政府高度关注,数年前已全面禁止该区域矿石开采,要求对矿区内水泥工业、采石业、采煤业等各类企业实行搬迁,对部分山体进行修复,并在城市总体规划中将其列入城市园林绿地和旅游景区规划。做好该区域企业搬迁后腾退空间的改造利用和规划建设,意义重大。

  为认真谋划探索集贤关区域工业遗存开发利用,抢抓国家老工业区搬迁改造示范工程项目建设机遇,市文广新局、大观区多次开展调研,逐步形成了初步思路规划,特提出如下建议:

  (一)挖掘资源优势,做好资源整合包装文章。集贤关区域面积及开发空间较大,且位于206国道两侧,是主城区与北部新城唯一通道,距拟建交通枢纽和机场较近,交通便捷,适宜项目布局。该区域富有独特的文化元素,陈独秀陵园、红水塘古战场等人文历史厚重。建议相关部门牵头,充分挖掘该区域工业文明、历史遗存、文化积淀、人口密度等各方面资源优势,进一步梳理保存、整合包装近现代文化资源,将其精心打造成为注重形态(文化遗产的建筑和机器等实物体现景观)、业态(根据现代消费需求创造性布局和开拓消费业态)、文态(文化遗产的文脉精神)三态合一的载体平台,为进一步开发利用打下坚实基础。

  (二)精准产业定位,因地制宜促进功能提升。充分考虑集贤关区域地理位置、邻近区域产业板块、国家鼓励引导产业、未来市场需求等方面因素,结合市委、市政府关于“统筹集贤关片区与市经开区西片开发,谋划建设文化娱乐和文化产业主题功能区”定位,建议重点依托文化资源,打造集文化、旅游、休闲、娱乐、商业等多位一体的跨界融合产业,形成五大板块,即老安庆传统记忆文化板块、陈独秀陵园旅游板块、发展新业态创意板块、新型城镇化商住板块、以养老事业为主的社会服务业板块,制作高位产业规划设计,促进老工业区业态更新转型、文化融合复兴、生态修复再造、民生改善提升。

  (三)创新工作理念,建立科学开发利用模式。一是成立组织机构。建议成立以市委、市政府主要领导为组长,市直有关部门、大观区、宜秀区、市经开区为成员的领导小组,下设招商组、项目组、建设组等。主要职责是,研究出台特别政策,做好营销策划及招商工作,协调并制定各类主体的具体职责,负责其区域开发与建设。二是合理开发建设。由各责任主体和实施主体方面抽调专人成立具体建设小组,区级政府具体落实有关企业、居民搬迁工作,配合市重大工程实施。坚持“修旧如旧、旧房新用”理念,尽量不搞大拆大建。三是创建融资模式。建议创新建设方式,建立市场化运营模式,由市财政牵头运用PPP模式,按照市场化运作方式,开展土地收储、企业搬迁安置、土地一级整理、基础设施配套建设等工作。四是出台扶持政策。市级在规划、土地等诸多方面,出台系列优惠政策予以倾斜,吸引商家投资。在供水、排水等市政基础设施和公共服务体系建设等资金扶持方面,对集贤关区域建设与发展总体规划内项目予以优先考虑,以更多便利条件推进老工业区实现改造升级。

  您在市十七届人大第一次会议期间提出的“关于安庆市集贤关区域规划建设思路及建议”收悉,经研究办理,现答复如下:

  根据市委市政府工作部署,目前市规划局正在积极组织开展项目规划设计工作,按照兼顾生态修复和利用现有空间资源的要求,高水平规划集贤关区域。

  (一)高水平顶层设计。通过对现有区位条件、土地资源、生态资源、交通资源、产业资源、文化资源等各项目发展潜力方面的评价,判断片区的主要市场和社会功能,提炼片区的核心价值,进行资源整合。全盘“策”动,形成文化旅游的“顶层设计”,建构有效的营销促销和体验体系,促进区域旅游经济可持续良性发展。

  (二)高水平多规合一。将集贤关区域片区规划与国土、环保、文广新局、旅游等部门的规划进行无缝衔接,保证不触碰城市规划边界、基本农田、生态红线,明确该片区总体定位与发展目标,提出片区总体规划、土地利用和产业发展规划方案,借鉴国内外先进案例的成功建设经验与相关业态,强化触媒项目的引入,提出规划区的产业业态与发展策略。

  (三)高水平主体编制。以生态保护,资源循环利用,历史、工业遗产文化保护与传承为目标,策划建设主体(市场,政府)明确的建设重点区域和项目,邀请有主题类公园设计、策划、建设经验的市场主体参与规划编制。招标阶段由各投标单位直接邀请市场投资主体合作完成规划实施方案,结合产业规划共同确定合理的运营开发机制,项目投资估算等经济技术分析,明确各阶段行动计划,制定各阶段建设项目库。

  坚持高水平建设运营管理的原则。目前市规划、国土部门正根据规划方案开展项目招商,先后在广州、合肥土地推介会上安排专题推介,争取引入国内一流文旅企业等社会资本开发建设运营管理,提高项目规划建设管理运营水平,打造形成特色风貌明显的新片区,提升城市门户形象,彰显城市特色。富力、恒大等部分国内知名房企和投资公司对该项目均表示了参与意愿,提出了很好建议和策划。

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